Urząd Miejski w Świeciu

postanowienie Burmistrza Świecia o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko "Zakład Produkcji Paliwa Alternatywnego" na Vistuli

Świecie, dnia 2011-07-05  
 

ROŚiGK 6220.3.4.2011
 

POSTANOWIENIE
 

Na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami) oraz § 3 ust. 1 pkt 80 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257 poz. 2573 ze zmianami), w związku z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami)
 

BURMISTRZ ŚWIECIA po rozpatrzeniu wniosku:
 

PARTNERS Sp. z o. o.
Spółka Komandytowa
ul. Bydgoska 2a
86 – 100 Świecie 
 

w sprawie uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn.:
 

„BUDOWA ZAKŁADU PRODUKCJI PALIWA ALTERNATYWNEGO
Z ODPADÓW PRZEMYSŁU PAPIERNICZEGO”
NA DZIAŁCE NR 45/10 (OBRĘB WIELKI KONOPAT).
 

po uzyskaniu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Świeciu oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
 

postanawia:

1.       stwierdzić, że dla w. wym. przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz wykonania raportu o oddziaływaniu na środowisko
2.      raport powinien zawierać treści, wynikające z art. 66 ust. 1 pkt 1 – 9 i pkt 11 - 20 oraz ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami), ze szczególnym uwzględnieniem:  
a.      szczegółowego opisu planowanego przedsięwzięcia wraz z podaniem miejsc poszczególnych etapów prac dla pory dnia i nocy;
b.      zabezpieczenia środowiska gruntowo – wodnego przed ryzykiem skażenia, zarówno na etapie realizacji, jak i eksploatacji inwestycji, wraz
z podaniem informacji na temat powstawania ścieków technologicznych oraz ich rodzaju;  
c.      szczegółowego opisu gospodarki odpadami;
d.      oddziaływania planowanej inwestycji na powietrze atmosferyczne i klimat akustyczny wraz z rozwiązaniami chroniącymi środowisko na etapie jej realizacji i eksploatacji;
 
e.      przedstawienia zagospodarowania terenów sąsiednich oraz odległości od najbliższej zabudowy mieszkaniowej z zaznaczeniem na mapie.
 

UZASADNIENIE

Partners Sp. z o. o. Spółka Komandytowa ul. Bydgoska 2a, 86 – 100 Świecie zwróciła się z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w związku z planowaną budową zakładu produkcji paliwa alternatywnego z odpadów przemysłu papierniczego. Miejscem realizacji przedsięwzięcia jest działka Nr 45/10 (obręb Wielki Konopat), zlokalizowana na terenie Strefy Rozwoju Gospodarczego Vistula Park I. Teren przeznaczony pod planowane przedsięwzięcie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (uchwała Nr 475/2002 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 26 września 2002 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów przyległych do Frantschach w Świeciu, publikacja: Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 8 listopada 2002 r. Nr 128, poz. 2530).
   Do wniosku o wydanie decyzji załączona została karta informacyjna przedsięwzięcia, wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wypis z rejestru gruntów, mapa ewidencyjna, obejmująca przewidywany teren, na którym nastąpi realizacja przedsięwzięcia wraz z terenem działek sąsiednich, a także koncepcja zagospodarowania terenu.  
Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zamieszczony został w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie, prowadzonym na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Świeciu www.bip.um-swiecie.pl pod Nr 2011/A/0124.
Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), pismem znak: ROŚiGK 6220/3/1/2011 z dnia 2011-05-17 zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Niniejszą informację zamieszczono na stronach BIP UM Świecie (zakładka decyzje środowiskowe) oraz na tablicy ogłoszeń UM Świecie.   
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 80 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257 poz. 2573 ze zmianami) przedmiotowe przedsięwzięcie zostało zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko, dla którego przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane (instalacje związane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów).  
Zgodnie z art. 64 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami) - w dniu
2011-05-17 Burmistrz Świecia zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Bydgoszczy oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Świeciu o wyrażenie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz określenia ewentualnego zakresu raportu OOŚ dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
W dniu 2011-05-25 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wyraził opinię znak: N.NZ-4200-38/107/11 o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. Dokument ten zarejestrowany został w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie, prowadzonym na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego
w Świeciu www.bip.um-swiecie.pl pod Nr 2011/I/0026.
W dniu 2011-06-02 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy wydał postanowienie znak: WOO.4240.451.2011.JS wyrażające opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowej inwestycji. Ponadto, w niniejszym postanowieniu organ opiniujący ustalił zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko, zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 1-9 i 11-20 oraz ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami) ze szczególnym uwzględnieniem:
 
1.      szczegółowego opisu planowanego przedsięwzięcia wraz z podaniem miejsc poszczególnych etapów prac dla pory dnia i nocy;
2.      zabezpieczenia środowiska gruntowo – wodnego przed ryzykiem skażenia, zarówno na etapie realizacji, jak i eksploatacji inwestycji, wraz z podaniem informacji na temat powstawania ścieków technologicznych oraz ich rodzaju; 
3.      szczegółowego opisu gospodarki odpadami;
4.      oddziaływania planowanej inwestycji na powietrze atmosferyczne i klimat akustyczny wraz z rozwiązaniami chroniącymi środowisko na etapie jej realizacji i eksploatacji;
5.      przedstawienia zagospodarowania terenów sąsiednich oraz odległości od najbliższej zabudowy mieszkaniowej z zaznaczeniem na mapie.
Dokument ten zarejestrowany został w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie, prowadzonym na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Świeciu www.bip.um-swiecie.pl pod Nr 2011/I/0027.
Burmistrz Świecia, po uwzględnieniu stanowisk organów opiniujących oraz dokładnej analizie przesłanek, wynikających z art. 63 ust. 1 pkt 1 – 3) ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami) stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia. 
Planowana działalność produkcyjna Zakładu polegać będzie na sortowaniu i przetwarzaniu odpadów o kodach: 03 03 07, 03 03 08, 15 01 04 na paliwo alternatywne (kod 19 12 10) o następujących parametrach: granulacja do 30 mm, wartość opałowa 12-15 GJ/Mg, wilgotność max 15%, zawartość chloru max 1,0%. Inwestor planuje zainstalowanie dwóch linii sortowniczych oraz turbiny ORC. Zdolność przerobową Zakładu określa się, jako 30.000 Mg/rok odpadów z przemysłu papierniczego oraz 5.000 Mg/rok drutu w postaci warkocza z folią (pozostałość z belowania makulatury). Zgodnie z procedurami ISO, każda partia paliwa alternatywnego poddawana będzie badaniom w wybranych laboratoriach zewnętrznych.
W przypadku nie spełnienia wymaganych parametrów, paliwo zawracane będzie do procesu technologicznego (półprodukt). Zakres i stopień oddziaływania Zakładu na środowisko, zależeć będzie w szczególności od zastosowanych rozwiązań technologicznych i organizacyjnych.  
            Przedsięwzięcie zostanie zlokalizowane w niewielkiej odległości od obszaru Strefy Przemysłowej „Mondi Świecie S.A.”, ustanowionej Rozporządzeniem Nr 10 Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia 20 czerwca 2008 r. Na terenie strefy istnieje możliwość przekraczania wartości odniesienia następujących substancji: merkaptanów, siarkowodoru
i dwutlenku azotu, jednakże niedotrzymanie standardów jakości środowiska oraz wartości odniesienia nie może dotyczyć substancji działających mutagennie lub rakotwórczo. Standardy jakości środowiska i wartości odniesienia dla substancji wymienionych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2010 r. Nr 16, poz. 87) emitowanych ze wszystkich emitorów zlokalizowanych na terenie strefy przemysłowej nie mogą być przekraczane poza granicami tej strefy. Z uwagi na skalę oddziaływania projektowanego przedsięwzięcia na środowisko, rodzaj emitowanych zanieczyszczeń oraz zasięg ich rozprzestrzeniania – istnieje konieczność dokładnej analizy oddziaływania przedsięwzięcia m.in. pod kątem możliwości wystąpienia zjawiska kumulacji negatywnych oddziaływań w odniesieniu do pobliskiego terenu Strefy Przemysłowej „Mondi Świecie S.A.”.
Etap realizacji planowanego przedsięwzięcia polegać będzie na prowadzeniu prac, związanych z budową hali produkcyjno – magazynowej z zapleczem sanitarno – administracyjno – socjalnym oraz infrastruktury towarzyszącej (zadaszone platformy przyjęcia odpadów i magazynowania surowców wytworzonych, parking samochodowy, waga samochodowa itp.). Prace budowlane prowadzone będą w porze dziennej. Ocenia się, iż emisje, jakie wystąpią podczas budowy obiektu - zostaną zaliczone do krótkoterminowych, niestanowiących zagrożenia dla środowiska. Podczas prowadzenia prac budowlanych głównym źródłem zanieczyszczeń środowiska w zakresie emisji pyłów i gazów do powietrza będzie wykorzystywany park maszynowy oraz transport materiałów budowlanych. Odpady powstające podczas budowy, przekazane zostaną podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia, ewentualnie osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym, niebędącym przedsiębiorcami, z uwzględnieniem zapisów Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2006 r. Nr 75, poz. 527 ze zmianami).
W zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia nie występują obszary wodno – błotne oraz inne o płytkim zaleganiu wód podziemnych, obszary wybrzeży, obszary górskie, obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych, obszary przylegające do jezior, uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej, obszary
o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, obszary o dużej gęstości zaludnienia, obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk, lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną itp. Projektowana inwestycja realizowana będzie poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty Europejskiej oraz potencjalnymi obszarami Natura 2000, a prace realizowane na rzecz przedmiotowego przedsięwzięcia nie będą prowadzić do pogorszenia stanu siedlisk przyrodniczych najbliżej zlokalizowanych obszarów Natura 2000 tj. Dolina Dolnej Wisły PLB 040003, Zamek Świecie PLH 040025. Eksploatacja planowanej inwestycji z uwagi na brak powiązań przestrzennych z obszarami Natura 2000 oraz jej charakter i przyjęte rozwiązania techniczne nie będzie negatywnie oddziaływać na jakość siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków ptaków i nietoperzy obszarów Natura 2000. W związku z realizacją przedmiotowego przedsięwzięcia nie przewiduje się wycinki drzew. Przedmiotowe przedsięwzięcie nie zwiększy ryzyka wystąpienia poważnej awarii, ani nie będzie oddziaływać transgranicznie. Wykorzystanie zasobów naturalnych będzie minimalne.
Szczegółowa analiza przedłożonej karty informacyjnej przedsięwzięcia wykazała,
iż projektowany zakład, zarówno na etapie realizacji, jak i eksploatacji, może być źródłem emisji hałasu oraz zanieczyszczeń do powietrza, wód powierzchniowych, wód podziemnych, gleby itp. Wobec faktu, iż realizacja przedmiotowej inwestycji wiąże się z potencjalnym zagrożeniem dla środowiska - zadanie wymaga szczegółowego przeanalizowania w kontekście obowiązujących norm prawnych oraz określenia uwarunkowań szczegółowych, zatem stwierdza się konieczność sporządzenia raportu oraz przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz mając na względzie spełnienie wymogów w zakresie ochrony środowiska orzeczono, jak w sentencji.
 

POUCZENIE

Zgodnie z art. 65 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj.: Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami) na niniejsze postanowienie służy stronom wniesienie zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy, wniesione za moim pośrednictwem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
 
Otrzymują:

1. Wnioskodawca
2. Strony postępowania wg załączonego wykazu.
3. BIP Urzędu Miejskiego
4. tablica ogłoszeń w budynku Urzędu Miejskiego w Świeciu                                      5. a/a

Do wiadomości:

1. Państwowa Powiatowa Inspekcja Sanitarna w Świeciu ul. Sądowa 5
    86 – 100 Świecie
2. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
    ul. Dworcowa 63
    85 – 009 Bydgoszcz
 
Sporządziła: Aleksandra Arczyńska – Lisek, dnia 2011-07-05